Een startkwalificatie vergroot de kansen op werk. Met een aangepast aanbod kunnen meer jonggehandicapten zich kwalificeren voor de arbeidsmarkt. Het VSO kan arbeidsgerichter werken. Scholen hebben dan meer financiële middelen nodig om stages te verwerven en voldoende stagebegeleiding te kunnen bieden. Ook is er behoefte aan nieuwe vormen van onderwijs, zoals werkleertrajecten in de schoolperiode. Het gaat erom een aanpak te ontwikkelen die aansluit bij de (leer)mogelijkheden van specifieke groepen. Dit met het oog op een zo duurzaam mogelijke arbeidsintegratie.